Gaziler ve Şehit Yakınlarına Yeni Sosyal Haklar: 7594 Sayılı Kanun ile Sosyal Güvenlik Mevzuatında Tarihi Reform

18 Ağustos 2026 tarihli ve 33344 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7594 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, vatan savunmasında ve terörle mücadelede görev alan kahramanlarımızı, onların ailelerini ve gazilerimizi çok yakından ilgilendiren tarihi nitelikte sosyal güvenlik düzenlemeleri içermektedir. Yeni kanun ile; terörle mücadele sırasında yaralanıp da mevcut nizamnameye göre “malul” (iş göremez) sayılmadığı için gazi haklarından yararlanamayan askeri personele, emniyet mensuplarına ve güvenlik korucularına aylık bağlanmasının önü açılmıştır. Ayrıca şehit yakınları ve gazilerin aylık alt sınırları yükseltilmiş, gösterge rakamlarında artışa gidilmiş ve anne-baba hak sahipliği şartları kolaylaştırılmıştır. Kamuoyunda büyük yankı uyandıran bu yeni yasal düzenlemenin tüm detaylarını, başvuru şartlarını ve sürelerini sizler için derledik.

1. Yaralanıp Malul Sayılamayan Terör Gazilerine Aylık Müjdesi (Geçici Madde 20)

Bugüne kadar terörle mücadele sırasında yaralanmasına rağmen, ilgili mevzuattaki “Vazife Malullüklerinin Nevileriyle Dereceleri Hakkında Nizamname” kapsamında belirlenen derece ve malullük sınırlarına takılan, bu yüzden malul sayılmayarak kendilerine aylık bağlanamayan binlerce vatan evladının mağduriyeti bu kanunla giderilmiştir.

• Kapsamdaki Personel: Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesindeki askeri personel (erbaş ve erler dahil), Milli İstihbarat Teşkilatı (MİT) mensupları, Emniyet Genel Müdürlüğü Emniyet Hizmetleri Sınıfı personeli ve Güvenlik Korucuları bu düzenlemeden yararlanabilecektir.
• Aranan Yaralanma Şartları: Yaralanmanın terör eylemleri veya terörle mücadele görevlerinin ifası sırasında meydana gelmesi gerekmektedir. Kanun yaralanma türlerini şu şekilde sınıflandırmıştır:
  • Ateşli silah mermi çekirdeği, şarapnel veya benzeri mühimmatın vücutta penetran (nüfuz eden) yaralanmaya neden olması,
  • Ateşli silah, el yapımı patlayıcı (EYP), mayın, havan, roket, el bombası ve benzeri mühimmatın etkisi ya da bunların oluşturduğu blast (basınç) ve termal (ısı) etki sonucu meydana gelen yaralanmalar,
  • Terör örgütü mensuplarının kesici, delici, ezici veya benzeri yakın muharebe niteliğindeki saldırıları sonucu oluşan yaralanmalar.
• Tıbbi Rapor Şartı: Yukarıda belirtilen yaralanmaların Adli Tıp Kurumu ölçütlerine göre “hafif nitelikte olmayan yaralanma” (basit tıbbi müdahale ile giderilemeyecek boyutta) taşıması ve olayla illiyet bağının bulunması gerekmektedir. Bu durumun, en az bir adli tıp uzmanının yer aldığı sağlık kurulu raporu ile belgelenmesi zorunludur. Bu amaçla alınacak sağlık kurulu raporlarından hiçbir ücret talep edilmeyecektir.
• Bağlanacak Aylık Tutarı: Şartları taşıyan kişilere, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) tarafından 17.135 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda (faturası karşılığı Hazineden tahsil edilmek üzere) aylık bağlanacaktır. Bu kişilere bağlanacak aylıklar dışındaki diğer sosyal haklar yönünden de 1005 sayılı İstiklal Madalyası Kanunu sahiplerine tanınan tüm haklar sağlanacaktır.
• En Kritik Şart – “Geçmişe Dönüklük” ve 1 Yıllık Başvuru Süresi: Bu düzenleme, yalnızca kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce meydana gelen olaylar hakkında bir defaya mahsus uygulanacaktır. Yürürlükten sonra meydana gelecek yeni olaylar için bu madde kapsamında başvuru yapılamayacaktır. Hak sahiplerinin, kanunun yürürlüğe girmesinden (maddenin yürürlük tarihi olan 1 Eylül 2026’dan) itibaren en geç 1 yıl içinde olay tarihinde mensubu oldukları kurumlara yazılı başvuruda bulunmaları zorunludur.

2. Terörle Mücadele Kanunu Kapsamındaki Aylıklarda Artış ve Yeni Göstergeler

3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu’nun (TMK) 21. maddesinde yapılan değişikliklerle, vazife malullüğü aylıklarının alt sınırlarında ve ek gösterge rakamlarında önemli iyileştirmeler yapılmıştır.

• Eğitim Durumuna Göre Asgari Aylık Sınırı: TMK m. 21 (h), (i) ve (j) bentleri kapsamında (terörle mücadelede şehit olanların yakınları ile malul gaziler) bağlanacak aylıklar; kamu görevlisi hakları saklı kalmak kaydıyla, en az 4 yıllık yükseköğrenim mezunu olanlar için 8. derecenin 1. kademesinde, diğerleri için ise eğitim durumuna bakılmaksızın 10. derecenin 1. kademesinde bulunan memurun emekli keseneğine esas aylığı üzerinden hesaplanacak vazife malullüğü aylığından düşük olamayacaktır.
• Derece Yükselmelerinde Yeni Gösterge Rakamları: Derece yükselmelerinde yükseköğrenim mezunları gibi işlem yapılacak ve:
  • 4. dereceye yükselenler için 2.100,
  • 3. dereceye yükselenler için 2.200,
  • 2. dereceye yükselenler için 3.000,
  • 1. dereceye yükselenler için ise 3.600 ek gösterge rakamı esas alınacaktır.
• Asgari Toplam Aylık Güvencesi: Bağlanacak aylığın toplam tutarı, 35.398 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutardan (ve hak sahiplerinin hisseleri oranında düşecek tutardan) az olamayacaktır.
• Derecelere Göre Yeni Gösterge Tablosu: TMK Ek Madde 3 kapsamında aylık alanların gösterge tablosu şu şekilde yükseltilmiştir:
  • 1. Derece: 27.288
  • 2. Derece: 25.385
  • 3. Derece: 23.485
  • 4. Derece: 21.578
  • 5. Derece: 19.673
  • 6. Derece: 17.820

3. Emekli Sandığı ve Sosyal Sigortalar Kanunu’nda Hak Sahipliği Kolaylıkları

• Anne ve Babalara Aylık Bağlanma Şartlarında Sadeleşme (5434 s.K. m.72): Emekli Sandığı Kanunu’nun 72. maddesindeki ibareler sadeleştirilerek; “erbaş ve erler ile yedek subay ve yedek astsubay okulu öğrencilerinin ana veya babasına” şeklinde ayrım yapan sınırlayıcı ifadeler yerine doğrudan “ana ve babalara” ibaresi getirilmiştir. Böylece tüm şehit ve gazi anne-babalarının aylık bağlatma süreçlerindeki bürokratik engeller hafifletilmiştir. Ayrıca ek 77. maddedeki ödeme katsayısı “iki katı” yerine “iki buçuk katı” olarak güncellenmiştir.
• Yaş Sınırında Esneklik (5510 s.K. Geçici m. 18): 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun geçici 18. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan ve hak sahipliği sınırını belirleyen “askerlik çağı dışına çıktıkları” ibaresi, daha belirgin ve adil bir ölçüt olan “55 yaşını doldurdukları” şeklinde değiştirilmiştir.

4. OHAL Dönemi Yaralıları İçin Ek Güvenceler (7082 s.K. m.14)

7082 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanunun Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 14. maddesine eklenen fıkra ile; OHAL kapsamında terör eylemleriyle mücadele ederken yaralanan ancak yasal sınır nedeniyle malul sayılmayan veya derece tespiti yapılamayan kişilere de 17.135 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu hesaplanacak tutarda aylık bağlanması yasal zorunluluk haline getirilmiştir. Bu kişilere de ek ödeme kanunu hükümleri uygulanacak ve ödemeler Hazineden karşılanacaktır.

Genç Avukatlık Bürosu Olarak Değerlendirmemiz:

7594 sayılı Kanun, uzun yıllardır terörle mücadele operasyonlarında yaralanmalarına rağmen tıbbi nizamnamelerin getirdiği katı “uzuv kaybı veya iş gücü kaybı oranları” (malullük dereceleri) engeline takıldığı için “gazilik” unvanı ve aylığı alamayan kahraman personellerimizin yasal haklarını teslim eden devrim niteliğinde bir adımdır.

Kanunun en önemli pratik sonucu, malul sayılmayan ancak vücudunda mermi çekirdeği, patlama (blast) hasarı, şarapnel veya yakın muharebe yarası taşıyan TSK, Emniyet, MİT personeli ve güvenlik korucularına 1 Eylül 2026 tarihi itibarıyla aylık bağlatma hakkı tanınmış olmasıdır.

Buradaki en büyük hukuki risk, 1 yıllık hak düşürücü süredir. Geçmişte bu tür olaylarda yaralanan müvekkillerimizin, bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç bir yıl içinde (eylemin gerçekleştiği tarihteki kendi kurumlarına) usulüne uygun idari başvuruları yapmaları ve sevk edilecekleri hastanelerden adli tıp uzmanı onaylı doğru sağlık kurulu raporlarını temin etmeleri gerekmektedir. Başvuru dilekçelerinin hazırlanması, hastane sevk süreçlerinin takibi, olası olumsuz kurum yanıtlarına karşı idari yargıda iptal davalarının açılması ve SGK nezdinde işlemlerin hızlandırılması hususlarında hak kaybı yaşamamak adına büromuzun uzman Sosyal Güvenlik ve İdare Hukuku departmanından profesyonel destek almanızı önemle tavsiye ederiz.