18 Ağustos 2026 tarihli ve 33344 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7595 sayılı Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun, Türkiye’nin terörle mücadele ve toplumsal barış süreçlerinde tarihi bir dönüm noktası oluşturmaktadır. Kanun; PKK/KCK terör örgütü ve bağlantılı oluşumların fiilî varlığına son verdiğinin ve tüm silahlarını teslim ettiğinin tespitiyle başlayacak tarihi bir süreçte, yürütülen terör soruşturma ve kovuşturmaları ile kesinleşmiş cezaların infazının ertelenmesini, hak yoksunluklarının kaldırılmasını ve bu süreci yönetecek üst düzey idari ve yasama mekanizmalarının kurulmasını düzenlemektedir. Ceza hukuku güvenceleri, ulusal güvenlik politikaları ve infaz rejimini kökten etkileyecek bu çok kritik kanunun tüm ayrıntılarını, istisnalarını ve uygulama usullerini titizlikle analiz ettik.
1. Kanunun Uygulanabilmesi İçin Temel Şart: “MGK Kararı”
7595 sayılı Kanun kapsamında öngörülen erteleme ve tasfiye mekanizmalarının işletilebilmesi, çok sıkı bir idari ve anayasal ön koşula bağlanmıştır.
- Ön Koşul: PKK/KCK terör örgütünün ve bununla bağlantılı her türlü oluşumun fiilî varlığına son verdiğinin ve kontrolü altındaki her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi gerekmektedir.
- Yasal Güvence: Bu tespitin teyit edildiğine dair Millî Güvenlik Kurulu (MGK) Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmış olması kanunun uygulanması için zorunlu kılınmıştır. Bu karar yayımlanmadan kanundaki erteleme mekanizmaları kendiliğinden yürürlüğe girmeyecektir.
2. Kanunun Kapsamı ve İstisna Tutulan Ağır Suçlar
Kanun, örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen suçların tamamını aynı torbaya koymamış; ağır suçları kapsam dışında bırakmıştır.
- Kapsamdaki Suçlar: PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme, örgüt propagandası yapma suçları, bu örgütün faaliyeti kapsamında işlenen diğer suçlar ile bu örgüt lehine işlenen 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamındaki suçlar kanunun kapsamındadır.
- Kesinlikle Kapsam Dışı Bırakılan Suçlar (İstisnalar):
- Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu,
- 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenmiş olan ve müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar.
- Yukarıdaki iki grupta yer alan suçlar hakkında soruşturma, kovuşturma veya infaz ertelemesi kararı verilemeyecektir.
3. Soruşturma ve Kovuşturmaların Ertelenmesi Prosedürü
MGK Kararının yayımlanması koşuluyla, derdest (devam eden) soruşturma ve kovuşturmalar suçun ceza üst sınırına göre kademeli olarak ertelenecektir:
- Yarıda Kesme Süreleri:
- Üst sınırı 15 yıl veya daha az hapis cezasını gerektiren suçlarda soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl süreyle ertelenir.
- 15 yıldan fazla hapis, müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlarda ise erteleme süresi 10 yıl olarak uygulanır.
- Zamanaşımı ve Delillerin Korunması: Erteleme süresi boyunca dava zamanaşımı işlemeyecektir. Dosyalar ve suçun ispatına yarayan deliller bu süreçte adli makamlarca muhafaza edilecektir.
- Malvarlığının Hazineden Tasfiyesi: Müsadereye konu eşyalar ve malvarlığı değerleri hakkında erteleme kararıyla birlikte doğrudan tasfiye kararı verilecek ve bu değerler Hazineye irat kaydedilecektir.
- Kanun Yolları: Cumhuriyet savcısının verdiği erteleme kararlarına karşı 2 hafta içinde Sulh Ceza Hâkimliğine başvurulabilir; mahkemelerin verdiği kovuşturmanın ertelenmesi kararlarına karşı da yine 2 hafta içinde itiraz yoluna gidilebilir.
- Geriye Dönük Soruşturmalarda İzin Şartı: MGK Kararının yayımlanmasından önce işlenmiş olup da bu tarihten sonra başlatılacak soruşturmaların yapılması, Kanun uyarınca kurulan Kurulun iznine tabi olacaktır.
4. Koruma Tedbirleri ve Kanun Yolundaki Dosyaların Akıbeti
Erteleme kapsamına giren dosyalarla ilgili olarak tutukluluk ve adli kontrol gibi ağır sınırlamalar derhal gözden geçirilecektir:
- Tutukluluk ve Adli Kontrol: Soruşturma, kovuşturma, istinaf veya temyiz aşamasındaki yetkili mahkemeler, erteleme kararı verilecek dosyalardaki tutuklama ve adli kontrol tedbirlerini ivedilikle değerlendirecek ve şartların bulunması halinde bu tedbirlerin kaldırılmasına karar verecektir.
- İstinaf ve Temyizdeki Dosyalar: Kararın yürürlüğe girmesi anında Bölge Adliye Mahkemesi (istinaf) veya Yargıtay (temyiz) önünde inceleme aşamasında olan dosyalar hakkında esastan inceleme yapılmayarak doğrudan bozma kararı verilecektir.
5. Mahkûmiyet Hükümlerinin İnfazının Ertelenmesi ve Denetim Süresi
Kesinleşmiş cezası bulunan hükümlülerin cezalarının infazı, ceza miktarına göre infaz hâkimi tarafından ertelenir:
- Toplam 15 yıl veya daha az hapis cezasına mahkûm olanların infazı 5 yıl süreyle ertelenir.
- Toplam 15 yıldan fazla hapis, müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapse mahkûm olanların infazı ise 10 yıl süreyle ertelenir.
- Erteleme süresince ceza zamanaşımı durur ve müsadere kararlarının yerine getirilmesine engel olunmaz. Kararlara karşı itiraz yolu açıktır.
- Yeniden Suç İşleme Yasağı: Erteleme süresi içinde yeni bir terör suçu işlenmesi halinde, erteleme kararı kaldırılır ve soruşturma, kovuşturma veya cezanın infazına kalındığı yerden devam olunur. Hükümlüler hakkında verilen cezanın infazı bir daha ertelenemez.
- Sürecin Başarıyla Tamamlanması: Erteleme süresi terör suçu işlenmeksizin geçirildiği takdirde; şüpheliler/sanıklar hakkında kovuşturmaya yer olmadığı veya düşme kararı verilir; hükümlülerin ise cezası infaz edilmiş sayılır.
6. Koordinasyon Kurulu ve TBMM İzleme Komisyonu
Sürecin şeffaf, güvenli ve devlet koordinasyonuyla yürütülmesi için iki çok güçlü denetim organı kurulmaktadır:
- Koordinasyon Kurulu: Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında; Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Millî Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, MİT Başkanı ve MGK Genel Sekreterinden oluşur. Kurul, sürecin ilerlemesini takip eder ve alt komisyonlar kurabilir.
- TBMM İzleme Komisyonu: TBMM Başkanlığı bünyesinde, bu Kanun kapsamındaki faaliyetleri yakından izlemek ve tavsiyelerde bulunmak üzere bir “İzleme Komisyonu” kurulacaktır. Kurul, TBMM’yi düzenli olarak bilgilendirmekle yükümlüdür.
- Hak Yoksunluklarının Kaldırılması Müjdesi: Kurul, sürecin ilerlemesine göre dönemsel değerlendirmeler yaparak; erteleme kararı verilen kişilerin uğradığı tüm hak yoksunluklarının (memuriyet yasağı, seçme-seçilme yasağı, ehliyet vb.) ortadan kaldırılmasını mahkemeden veya infaz hâkimliğinden talep edebilecektir. Bu talep için 5 yıllık ertelemelerde en az 2 yıl, 10 yıllık ertelemelerde ise en az 3 yıl sorunsuz geçirilmiş olması şarttır.
7. Silah Teslimi, Başvuru Süresi ve Hukuki Sorumsuzluk Güvencesi
- Silah ve Malzeme Teslimi: Teslim olan veya getirilen her türlü silah, mühimmat, araç ve patlayıcı madde kayıt altına alınacaktır. Usul ve esasları İçişleri ile Millî Savunma Bakanlığı belirleyecektir.
- 6 Aylık Başvuru Süresi: Bu kanunun sağladığı haklardan yararlanabilmek için, MGK Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını takip eden altı ay içinde Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurulca yetkilendirilen kurumlara yazılı başvuru yapılması zorunludur.
- Görevlilerin Cezai ve Hukuki Sorumsuzluğu: Kanun kapsamında verilen görevleri yerine getiren kamu görevlilerinin ve ilgililerin, bu faaliyetleri nedeniyle hiçbir hukuki, idari veya cezai sorumluluğu doğmayacaktır.
Genç Avukatlık Bürosu Olarak Değerlendirmemiz:
7595 sayılı Kanun, ceza ve infaz hukuku sistemimize yepyeni müesseseler ve takip mekanizmaları kazandıran, son derece hassas dengeler üzerine kurulmuş tarihi bir yasadır. Kanunun fiilen uygulanmaya başlaması her ne kadar bir “MGK Kararı” şartına bağlanmış olsa da, yürürlüğe girdiği 18 Ağustos 2026 tarihi itibarıyla hukuk dünyamızın bu yeni sisteme hazırlıklı olması şarttır.
Müvekkillerimiz açısından en kritik husus, erteleme süreleri boyunca zamanaşımı duracağından ve yeni bir suç işlenmesi halinde tüm sürecin geri alınacağından ötürü, adli takibin çok sıkı bir denetim sistemiyle yürütülecek olmasıdır. Ayrıca, ertelemelerle doğan “hak yoksunluklarının” kaldırılması talebinin doğrudan kişilere değil, Koordinasyon Kurulu’nun takdirine ve belirli bekleme sürelerine (2 ve 3 yıl) bağlanmış olması, sürecin idari denetim boyutunun ne kadar güçlü olduğunu göstermektedir.
Terör suçları, örgüt üyeliği, propaganda veya örgüte yardım iddialarıyla yürütülen soruşturma ve kovuşturmalarda bu yeni erteleme rejiminin uygulanma şartları, geçiş hükümleri ve hak yoksunluklarının giderilmesi süreçlerinde en doğru adımları atmak büyük bir uzmanlık gerektirmektedir.
